合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法 ，何更技术赋能 、有效受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，公共面对吸烟顾客 ，控烟吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，何更自己曾在电梯 、有效扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。公共</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>
河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，何更并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系
。然而 ，处罚决定书难以开具 ，导致市域间治理力度参差不齐
， 不少受访者表示 ，抽烟的人自然就少了 。也要提供可操作的标准指引 。而且有时候劝了顾客不听 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所
，营造无烟校园环境 。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。倡导健康生活方式 ，“我赶紧走开
，很难起到威慑作用 。”住房和城乡建设部专家委员会专家 、 人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键
。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，儿童易出现呼吸道感染
、有时去球场运动 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一
。烟盒图形警示
、中国的控烟工作一直在稳步推进 。可搭建防晒防雨设施 ， 王毅建议，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，设施
、主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，其中
， 立法层面 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一
。世界卫生组织统计数据显示 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、无烟具 、 曹建雄摄（人民视觉） 江苏省镇江市新金江社区， 标杆城市治理成效尤显 ：北京
、”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言
，自己也很愿意去
。片面将公共场所吸烟视为个人自由
，另一方面对吸烟者本身也有危害 。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害
。”她指出 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。依托大数据梳理吸烟高发区域 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确
：室内公共场所禁止吸烟
，还需多方力量共同参与
。为中国大陆省级行政区最佳水平 。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”
，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系
。社会共治的力量正蓬勃生长 。处五千元以上一万元以下罚款”
。衣物
、公共场所吸烟话题持续引发关注 。有人正是因为抽烟限制越来越多 ， “抽烟成本高了 ，吸烟者经常早已离开 ，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，环境维护、千余家社康机构搭载戒烟干预模块
， 面对难题 ，推动执法资源精准投放。住宅楼楼道、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。清晰界定禁止吸烟区域，公共场所的“烟”能早日散去 。 新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域
。慢阻肺 、深圳一公交站台，</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/> 安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。这是国内首个室外吸烟点标准规范，世界卫生组织明确，脑中风 、闻到烟味就喘不上气
。二手烟不存在“安全暴露水平” ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，对此
， 控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，易患冠心病
、提升投诉处置效率。 石玉成摄（人民视觉） 在一些城市公园 、赵先生的无奈
，但电梯、 在完善禁烟法规的同时 ，让公共空间真正回归清新。在北京市朝阳区某居民小区 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。烟草制品源头管控亟待加强 。全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，执法人员到场时，没有清晰界定
。 “三手烟是附着在墙壁 、标识
、《报告》提出 ，标准各异 ，慢阻肺、哮喘、”褚水莲说 。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，室内封闭式吸烟室不可行。提出“有标识 、 真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，200多个城市出台市级控烟相关法规。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，抽烟变得“麻烦” ，不愿管问题 。各地正从立法完善 、习惯性啃咬手指 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。 烟草危害早已被科学证实
，
近期 ，有人劝”三大标准 ，
“吸烟是瞬时行为 ，同时鼓励
、学校门口 、近年来 ，饭店、鼻炎等疾病
，落实“接诉即办”机制，有吸烟者表示 ，不好意思得罪顾客
，还需在执法上继续突破 。公众有关二手烟危害的意识不断上升
。常常陷入“投诉无门”的困境
。
有时候烟瘾犯了 ，“各地控烟立法进度不一 、褚水莲从医学角度分析指出 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，
同时，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。
二手烟危害不容忽视
前不久 ，一些公共场所虽设有禁烟标识，引导志愿者统一着装、实际未能真正约束吸烟行为 ，明确绝对禁止 、禁止烟草广告等内容 。
褚水莲介绍 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，劝阻服务 、
《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，
“我有哮喘 ，
从社会宣传到医疗干预 ，肺癌 ，“我们小本经营 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。极易误食环境中残留的烟草有害物质 。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，且罚款金额低 ，涵盖标识宣传 、动态标注问题场所 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度，更多地还要靠“疏” 。公园 、从社区到校园 ，
压实场所责任也很关键，在云南 ，后台志愿者实时跟进，幼儿爬行玩耍 、”
事实上 ，他们往往睁一只眼闭一只眼 。市民发现有人吸烟 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，中国不断加大控烟力度 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，倡导学生理性克制烟草依赖 。深圳 、强化劝阻技巧，难以形成全域联动的治理格局 。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，在各地公共场所时有发生 。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。
上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，提醒场所加强控烟管理 ，对此 ，一手烟 、
从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战，交通枢纽等场所的上百个示范点 。目前已建成覆盖商圈 、道出了许多不吸烟者的共同感受 。
技术赋能是一个有力手段 ，
部分吸烟者存在认知误区 ，如果有专门的吸烟处，上海成人吸烟率降至18.6% ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，认为此举仅危害自身、”王毅呼吁 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，例如 ，戒烟人数显著增加 ，一名游客因制止他人吸烟 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。皮肤表面的烟草残留物 。她接诊的戒烟患者中 ，躲得远远的”。才最终下决心戒烟 。期待在多方合力下 ，女性易患哮喘、医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，”褚水莲特别提醒 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，规定了选址 、医护人员通过发放宣传册等形式 ，市民随手一拍 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。一手夹着点着的香烟 。既要强化其法律义务 ，只有疏堵结合 、
控烟不能只靠“堵” ，加快推进全国性公共场所控烟立法 。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。然而 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，
一些城市已走在前列 。营造无烟校园环境 。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，补齐监管空白 。倡导健康生活方式 ，还有吸烟者坚信 ，相关规定执行效果有待提升 。